继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。

  教育部提供的数据显示，我国继续教育发展迅速，成人中等、高等学校的毕业生累计近７０００万人，广播电视大学毕业生累计７００万人，通过自学考试获得高等教育学历的超过８００万人。职业培训的规模也持续增大，近几年全国企业职工培训规模每年都达９０００万人次左右。

  教育部有关负责人说，看到发展的同时，也应该看到，我国继续教育总体参与率不高，发展保障和激励机制还不健全。

  为此，征求意见稿提出了加快发展继续教育的目标，提出要更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。

  征求意见稿指出，要建立健全继续教育体制机制。成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。将继续教育纳入各行业、各地区总体发展规划等。

  构建灵活开放的终身教育体系。大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台。

  此外，征求意见稿还提出搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。